במקום

בעיסאוויהעדכון יוני 2022

בשנים 2011-2004 פעלה עמותת במקום בשיתוף עם תושבים בעיסאוויה למען קידום תכנית מתאר חדשה ומעודכנת לשכונה. התהליך, שהיה ראשון מסוגו בירושלים, נערך בהובלת צוות תכנון מקצועי ובהשתתפות פעילה של תושבי השכונה. מסיבות פוליטיות, כפי שיפורט בהמשך, התכנית לא אושרה בסופו של דבר ולא נכנסה לתוקף.

במקום לקדם תכנית מתאר שתאפשר בניית בתי מגורים והקמת תשתיות ציבור נחוצות, נאלצו התושבים להקדיש את זמנם למאבק נגד שתי תכניות פוגעניות – התכנית לגן לאומי מורדות הר הצופים ותכנית למטמנת עודפי עפר  – שאיימו לחסל את עתודות הקרקע של השכונה ולמנוע גם בעתיד את התפתחותה. כל זאת לצד מאבק כנגד הריסות בתים ומאבקים נוספים כגון מעצרי ילדים, התעמרות משטרתית וענישה קולקטיבית.

בתחילת 2022 הופקדה להתנגדויות תכנית מתאר חדשה לעיסאוויה שנערכה ביוזמת העירייה ובתיאום חלקי עם התושבים. לתכנית הוגשו התנגדויות רבות ובינהן התנגדות משותפת לתושבים ולמבקום. נכון להיום טרם התקיים הדיון בהתנגדויות.

בדף זה אנו חוזרות קרוב ל-20 שנה אחורה לימים הראשונים של הקשר בין עמותת במקום לבין תושבי אל-עיסאוויה – לימים של פרויקט קמינקר לתכנון עיסאוויה.

רקע על הפרויקט

פרויקט קמינקר לתכנון עיסאוויה הוא פרויקט תכנון אלטרנטיבי שמטרתו הכנת תכנית מתאר מפורטת לעיסאוויה. את התכנית יזמו תושבי הכפר, בניה של מתכננת הערים שרה קמינקר ו’במקום’. העבודה על הכנתה נעשתה בשיתוף הציבור ובתיאום עם רשויות התכנון.

בפרויקט התקיים שילוב ייחודי של עבודה עם אוכלוסיית הכפר עיסאוויה, צוות תכנון מקצועי, יועצים כלליים, צוות ‘במקום’ ומתנדבים. את התהליך הוביל אדריכל התכנית, ערן מבל. העבודה עם השותפים הרבים הצריכה תיאום רב, ואכן, הפעילות התבצעה בוועדות שונות אשר מתאמות ומזינות זו את זו. ‘במקום’ רואה בפרויקט מודל לתכנון אחר בכלל, ובפרט בהקשר של ירושלים המזרחית; מודל בו קהילה יוזמת את התכנון ושותפה לו החל מצעדיו הראשונים; מודל שינסה להוות דוגמה לאפשרות התכנון של שכונות ירושלים המזרחית, תוך ניסיון ליצור מציאות חיים ומגורים חדשה, מוסכמת ומקובלת על תושבי השכונות וגם על מוסדות התכנון.

הפרויקט מוקדש לזכרה של מתכננת הערים שרה קמינקר, ממייסדות ‘במקום’. שרה נאבקה שנים רבות למען תכנון הוגן, משתף, שוויוני ומכבד לתושבי ירושלים המזרחית. בעיקר הייתה קשורה לכפר עיסאוויה שבשכנות לו היא גרה.

סדנת שיתוף הציבור בתכנון

פרויקט קמינקר שם לו למטרה להכין תכנית תוך שיתוף ממשי של ציבור התושבים בתכנון. שיתוף הציבור באל עיסאוויה התבצע במפגשים, ראיונות וסדנאות מונחות בהן התקיים ניסיון להגדיר את הרצונות והצרכים של התושבים בכל הקשור לתכנון ולשימוש בקרקעות. המתכננים נפגשו עם התושבים בכל שלבי התכנון ויישמו ככל האפשר את דרישותיהם. נציגות מצומצמת של התושבים השתתפה בפגישות העבודה המקצועיות.

תהליך התכנון

בשלב הראשון של התהליך הוכנו ארבע חלופות תכנון, שמתוכן נבחרה חלופה תכנונית אחת. לפי חלופה זו מתוכננת התרחבות גדולה לדרום, ובה עיקר עתודות הקרקע למגורים ומוסדות חינוך, וכן התרחבות צפונה אל צדו השני של כביש מעלה אדומים, שם מיועד השטח לאזור תעסוקה ומלאכה ולמבני חינוך. בשלב הבא, על מנת להקל על העומס התחבורתי הקיים, תוכננה מערכת כבישים המורכבת משלושה חלקים עיקריים:

1. כביש טבעת העובר בדרך-כלל בשולי השכונה הקיימת. 
2. ארבע כניסות המתחברות אל כביש הטבעת. 
3. סדרת רחובות חדשים באזורי ההרחבה.

טיוטת תשריט וכן תקנון ראשוני שימשו לשם פתיחת תיק התכנון בעירייה. מספר גרסאות וסבבים של עדכונים נעשו בתשריט ובתקנון. הגרסאות המעודכנות מכילות שינויים שנעשו כמענה להערות התושבים, ובמקביל כמענה לדרישות של גורמי תכנון נוספים (בנוסף לתיאום עם מחלקות העירייה השונות, חברת הגיחון, חברת החשמל, בזק, רשות העתיקות ומשרד הביטחון).

במקביל קידמו העירייה ורשות הטבע והגנים (רט”ג) תוכנית לגן לאומי מדרום לאל-עיסאוויה. לאחר תיאומי גבולות שנעשו בין מתכנני אל-עיסאוויה לרט”ג, הוועדה המקומית המליצה להפקיד את התוכנית של תושבי אל-עיסאוויה (דצמבר 2007). אך המכשולים לא אחרו לבוא. ב-2009 אושרה להפקדה תוכנית מתאר ירושלים 2000 מבלי שכללה את כל שטחי ההרחבה שהוסכמו בתוכנית התושבים. ב-2011 הופקדה בפועל תוכנית לגן לאומי שגם היא לא כיבדה את ההסכמות הנ”ל. במצב דברים זה החליטו התושבים לחדול מתכנון שכונתם והחזירו את המשימה לידי העירייה. מהנדס העירייה הבטיח לקדם תוכנית לשכונה בגבולות מצומצמים אך מאז לא נעשה דבר. התושבים משקיעים את עיקר מאמציהם כעת במאבק בגן הלאומי וגבולותיו.

מידע נוסף על הגן הלאומי המתוכנן ‘מורדות הר הצופים’ בין אל עיסאוויה ואט-טור